Quelle grille salariale pour les fonctionnaires congolais en 2011 ?

Après le morceau choisi sur la liberté de la presse tiré du discours du président, nous allons tant soit  peu essayer de trouver des pistes pour élucider nos lecteurs sur la nouvelle grille salariale tant attendue par les Congolais à partir de janvier 2011.

Depuis le discours du Président Sassou Nguesso devant le Parlement réuni en Congrès, nous assistons à l’apparition de projets de grilles salariales et ces derniers circulent dans tous les sens et des commentaires optimistes ou pessimistes commencent à défrayer la chronique.

Qu’en est-il exactement ?

Regardons au morceau choisi sur la grille et les effets financiers accompagnant les avancements et autres promotions. Prenant la parole à ce sujet Sassou Nguesso a dit :

«… j’ai décidé d’abroger le décret du 25 décembre 1994 portant suspension des effets financiers à la suite d’un avancement ou toute autre promotion dans la fonction publique.

Consécutivement, de nouveaux instruments entreront en vigueur. Il s’agit :

– d’une nouvelle grille salariale plus avantageuse ;

– d’une nouvelle classification simplifiée des agents de la fonction publique  en tenant compte des titularisations, des reclassements et autres révisions des situations administratives.

Ces mesures seront précisées dans les lois et décrets à venir et appliquées de manière progressive à compter du 1er janvier 2011. »

Passons au crible à travers une étude comparée la grille actuelle et les deux autres projets de grilles salariales de la fonction publique, qui sont, celle du dossier de Grand Pé-Mbélot de  2009 et une autre plus récente.

La grille salariale actuelle a une valeur indiciaire de 160, alors que celles qui sont encore en projet  connaîtront une hausse de 40 points soit 200.

La grille actuelle présente une différence de 150 points d’un échelon à un autre dans l’échelle 1, de 100 points dans l’échelle 2 et de 60 points dans l’échelle 3.

Il faut noter une différence criante entre un individu de l’échelle 1 et celui de  l’échelle 3 de la même catégorie. Cette différence se remarque dans les écarts entre les salaires de base : 24.000 F.CFA entre les échelons de l’échelle 1, 16.000 F.CFA pour ceux des classes 2 et 3, d’où un écart de 8.000 F.CFA.

La grille du dossier de Grand Pé-Mbelot, ne se subdivise en deux échelles au lieu de trois et  relève, une différence de 30 points entre les échelons de la catégorie III avec une petite exception en 1ère classe de l’échelle 2 et de 40 points entre  le 1er et  le 2ème échelon. Dans cette catégorie.

Dans cette catégorie, les écarts sont de  : 7.000 F.CFA entre le 1er et le 2ème échelon de la classe I et de l’échelle II et 5.000 francs CFA pour les autres.

Dans la catégorie III, l’écart entre les valeurs indiciaires des échelons est de 60 points, à l’exception des écarts d’indices des hors classes (HC) qui est de l’ordre de 100 points.  Ces écarts ne sont donc pas uniformes.

Les écarts entre les salaires de base, verticalement, sont situés entre 9.000 et 10.000 F.CFA.

Dans la catégorie I, les écarts entre les échelons est de 150 points et verticalement la différence entre les salaires de base entre les échelons de la catégorie I, est de 24.000 F. CFA. L’écart en HC est de 16.000 F.CFA

La grille du dossier de Grand Pé-Mbelot accuse quelques erreurs de salaires de base à la classe 3 de l’échelle 1.

Horizontalement, les écarts de salaires de base ne sont pas constants et varient même entre 85% et 100 %, ce qui n’est pas vraiment réaliste.

Exemple, le fonctionnaire qui, dans l’ancienne grille, dans la catégorie I est au 1er échelon, classe 3 et est à l’indice 2050, et a pour salaire de base 328.000 F.CFA, la grille du dossier Pé-Mbélot, dans les mêmes conditions (même catégorie, même échelle, classe et échelon), aura pour valeur indiciaire 4.275 soit un écart de 22.525 pour un salaire de 684.000 F.CFA, ce qui le place à plus de 100 % d’écart.

Au regard de cet exemple, les écarts ne sont pas constants et posent problème.

Cette grille entraînerait certainement une saignée des fonds publics même si le pays a beaucoup d’argent et quand bien même que les dignitaires du pouvoir, leurs parents et leurs amis ne s’en soucient pas et continuent à s’enrichir ‘’sauvagement’’ et sans vergogne.

Cette grille aura pour corollaire, la flambée des prix des denrées alimentaires, des produits de première nécessité, du transport. Les services en prendraient aussi un coup, la vie, si on n’y prend garde, serait insoutenable, pour le fonctionnaire de l’échelle 2, 1ère classe et de 1er échelon de la catégorie III qui aurait pour salaire de base 80.800 F.CFA, à côté de celui de l’échelle II, 1ère classe, échelon I de la catégorie II qui aurait comme salaire de base 133.600 F.CFA et celui de la catégorie I, qui serait à 160.000 F.CFA, sans oublier que dans cette société, il y aurait des fonctionnaires, par exemple de l’échelle I, 3ème classe, 4ème échelon qui aurait 756.000 F.CFA de salaire de base et aussi les officiers supérieurs, les parlementaires et les ministres…

La disparité serait énorme pour des individus vivant dans une même société. Ceux qui sont au bas des catégories continueront à vivre dans l’incertitude.

A n’en point douter, la cherté de la vie, pourrait accentuer la pauvreté et la misère, du coup, les suppressions des dettes extérieures n’auront servi qu’à reconduire le pays sous joug asservissant du FMI et la pauvreté serait toujours là collée à la peau d’une frange des Congolais.

La deuxième grille, est celle tirée de l’annexe 3 d’un tableau de versement faisant état des changements qui interviendraient dans les salaires des Congolais.

Dans ce projet, la base indiciaire est à 200 points, et compte trois (3) échelles, contrairement à celle du dossier Grand Pé-Mbélot qui n’en compte que 2.

La première remarque à faire est que les acquis de la grille actuelle sont revus à la baisse.

Verticalement, il y a des différences entre les valeurs d’indice.

La différence entre les valeurs d’indice dans l’échelle 1 est de 120 points, dans l’échelle 2, elle est de 80 points, dans l’échelle 3, elle varie de 40 à 80 points de la base vers le sommet c’est-à-dire 1ère classe (40) ; 2ème, 3ème et hors classe (80). Dans ce projet de grille, les indices vont decrescendo. Par exemple, pour un individu de catégorie I, échelle 2, classe 3, échelon 4, la base d’indice dans l’ancienne grille est de 1780, pour un salaire de base de 284.800 F.CFA, alors que le même individu pris dans les conditions sus mentionnées, dans ce projet, son point d’indice est de 1474, soit une différence de 306, pour un salaire de base 294.800 F.CFA, ainsi horizontalement les écarts entre l’ancienne et la nouvelle grille, dans la même échelle, la même classe et le même échelon n’est que de 10.000 F.FCA.

Pour un autre cas de figure, verticalement, les écarts entre les salaires de base sont uniformes et constants pour l’échelle 1, soit 24.000 F.CFA ; par contre celles des autres échelles ne sont ni uniformes, ni constantes. Pour l’échelle 2, ces écarts varient de 16.000 à 19.200 F.CFA et pour l’échelle 3, de 8.000 à 19.200 F.CFA, dans les deux cas, les variations se font de la base au sommet.

Pourquoi ne reconduirait-on pas l’ancienne grille à laquelle serait affectée une nouvelle base indiciaire ?

Si l’on considère la grille actuelle affectée d’un point d’indice en l’occurrence 200, un fonctionnaire de la catégorie I, échelle 2, classe 3 et échelon 4, aurait comme salaire de base 356.000 F.CFA au lieu de 294.000 F.CFA tel que cela est proposé dans cette

grille.

«…. Ces mesures seront précisées dans les lois et décrets à venir et appliquées de manière progressive à compter du 1er janvier 2011.»

Comme le stipule cet extrait du discours du Président de la République, les Congolais ne devront pas s’attendre à des salaires faramineux dès le mois de janvier 2011, car cela se fera de façon graduelle. Par exemple, pour un fonctionnaire de la catégorie I, échelle 1, 1ère classe et 4ème échelon qui avait un salaire de base de 208.000 F.CFA, passera à 218.000 F.CFA soit un écart de 10.000 F.CFA comme indiqué plus haut.

Considérant la levée de la suspension des effets financiers à la suite d’un avancement ou toute autre promotion dans la fonction publique, si le gouvernement de la République pouvait considérer un, deux ou trois … avancements pour le mois de janvier 2011, ce même fonctionnaire, devra ajouter 24.000 F.CFA, pour chaque avancement soit, 242.000 ; 266.000 ; 290.000 F.CFA …de salaire de base.

De tout ce qui précède,  il n’y a pas à se faire de soucis ou d’être très enthousiaste. En dépit du ballet médiatique entretenu par les patrons retraités des syndicats, les Congolais attendent une grille salariale de la rupture, et non pas une grille salariale de colmatage qui celle qui viendra tant soit peu soulager les familles, redonner confiance, faire renaître l’espoir dans les cœurs des gens. Le contraire, ne serait que des sifflets des sirènes, une poudre jetée aux yeux des Congolais pour les divertir, car tout le monde pensera à une importante augmentation de salaire, ce qui engendrerait une inflation, la misère persistera, si le pouvoir ne met pas en place des mécanismes et des stratégies pour inhiber la flambée des prix des denrées alimentaires, des loyers, des services…   Qu’à cela ne tienne, laissons donc le temps au temps et attendons de voir.

Nous y reviendrons !

Francis BULA TARI